新京报讯（记者 侯润芳）保险如何在养老服务产业发挥更大的作用？新京报记者了解到，全国政协委员、中国保监会原副主席周延礼今年提交的一份提案中给出了建议。在这份名为《保险可在多层次养老社区投资和建设中发挥更大的作用》的提案中，周延礼给出了三个建议：建议有关部门将养老用地等相关配套政策细化落地；建议税务部门减免保险养老社区房产税；建议相关地方政府给予保险养老社区一定的建设补贴。

据了解，2007年以来，在保险监管部门的推动下，不少大型保险机构在全国范围内布局养老服务产业，目前这项探索已经形成了一定的规模。据不完全统计，全国共有中国人寿、泰康人寿、太平人寿、合众人寿、幸福人寿、阳光保险等8家机构投资29个养老社区项目，分布于北京、天津、河北、上海、江苏、海南等东部沿海的近20个省区，占地面积超过1200万平方米，计划投资金额678.2亿元，床位数超过4万个，一些项目已投入运营。

“但近期调研发现，亟须要进一步鼓励支持保险机构投资和建设多层次养老社区。因为，现在普惠养老机构仍面临供给不足、资金缺口大、社会融资困难、专业服务不足等一系列实际问题，需要在发改、民政、卫健委、监管部门、保险机构和其他政府相关部门层面进一步凝聚共识、拿出实招，尤其需要强有力的政策支持和有效引导，比如用地性质、融资渠道、财税政策等问题。”周延礼在提案中表示。

针对上述问题，周延礼提了三个建议：

一是建议有关部门将养老用地等相关配套政策细化落地。在土地性质上，目前尚无“养老产业用地”的专属分类，受此制约，养老项目通常只能按商服、商办、医卫等性质拿地建设（如太平人寿“梧桐人家”养老社区的用地性质为“医疗卫生用地”，50年使用权），土地成本较高，为此，亟须将养老用地等相关配套政策细化落地。

二是建议税务部门减免保险养老社区房产税。在税收政策上，政府扶持的关键在于减少税负。例如，目前在西方国家CCRC（持续照料退休社区）和AAC（活跃长者社区）模式不需要缴纳房产税，但在我国保险养老社区经营过程中所涉及的房产多为自持，仍需缴纳房产税且数额较大。

三是建议相关地方政府给予保险养老社区一定的建设补贴。目前，一些地方政府对政府投资新建、改扩建的养老机构以及对社会力量投资新建、改扩建的非营利性养老机构给予不同程度的建设补贴。尽管保险养老社区均属于营利性机构，但保险养老社区建设是养老服务体系建设的重要组成部分，建议能够享受此类建设补贴。